EIN HISTORISCHER BESCHLUSS DER OEA (OAS)

Die Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) hat die Einrichtung einer „Arbeitsgruppe“ für Nicaragua beschlossen, um den nationalen Dialog zu unterstützen und zur „Suche nach friedlichen und nachhaltigen Lösungen“ der Krise beizutragen, der blutigsten seit den 1980er Jahren.

Die Bildung einer „Arbeitsgruppe“ wurde von 20 der 34 Länder, die aktive Mitglieder der OAS sind, befürwortet, was in Amerika große Besorgnis über Nicaragua auslöst.

Die Abstimmung fand während einer außerordentlichen Sitzung des Ständigen Rates der OAS in Washington statt, wo nur vier Mitgliedstaaten dagegen stimmten (Nicaragua, Venezuela, Bolivien und St. Vincent und die Grenadinen), während acht sich der Stimme enthielten und zwei abwesend waren.

Um die Barriere von 18 Stimmen für die Resolution zu überwinden, mussten die acht Initiatoren der Maßnahme (USA, Kanada, Mexiko, Kolumbien, Chile, Peru, Brasilien, Argentinien und Mexiko) Änderungen an ihrem ursprünglichen Vorschlag vornehmen, der die Einrichtung einer „Sonderkommission“ und nicht einer „Arbeitsgruppe“ vorschlug.

Der Text besagt, dass das Ziel der Gruppe darin bestehen wird, „zur Suche nach friedlichen und nachhaltigen Lösungen für die Situation in Nicaragua beizutragen“, und fügt hinzu, dass dies „auch durch Konsultationen mit der Regierung von Nicaragua“ geschehen wird, ein Satz, der im ursprünglichen Vorschlag nicht enthalten war.

Der nicaraguanische Außenminister, Denis Moncada, sprach sich jedoch gegen eine der größten Kompetenzen dieser „Arbeitsgruppe“ aus: die Benennung einer Besuchsmission, für die immer die Zustimmung der entsprechenden Exekutive erforderlich ist. „Die Regierung von Nicaragua wird nicht zulassen, dass eine vom Ständigen Rat der OAS eingesetzte Arbeitsgruppe unser Land, unser Territorium, erreicht“, sagte Moncada Reportern.

Eine weitere wichtige Aufgabe der Gruppe wird die Unterstützung des nationalen Dialogs in Nicaragua sein, der im Mai mit der Vermittlung der katholischen Kirche begann und aufgrund der Weigerung der Regierung, die Wahlen von 2021, der Hauptforderung der Opposition, vorzuziehen, ins Stocken geraten ist.

Konkret heißt es in der Resolution, dass die „Arbeitsgruppe“ den Dialog mit „Unterstützungs-, Begleit- und Verifizierungsmaßnahmen“ in Abstimmung mit den laufenden Bemühungen der OAS sowie dem Zentralamerikanischen Integrationssystem (SICA), das als neuer Garant des Dialogs betrachtet wird, unterstützen wird. Darüber hinaus wird die Gruppe dem Ständigen Rat monatlich einen Bericht über „ihre Bemühungen und Fortschritte“ vorlegen.

Die Gründung dieser Gruppe stellt einen „innovativen“ Schritt in der Geschichte der Organisation dar, so die Botschafter der OAS von Mexiko, Jorge Lomonaco, und Kolumbien, Andrés González Díaz. „Dies ist das erste Mal, dass ein Nebenorgan des Ständigen Rates mit diesen Eigenschaften für eine Situation wie Nicaragua geschaffen wurde, es ist ein innovativer Mechanismus“, sagte Lomonaco der Presse und fügte hinzu, dass die „Arbeitsgruppe“ die Bedeutung der OAS in der Krise in Nicaragua verstärken wird.

González Díaz betonte seinerseits, wie wichtig es sei, ein „Instrument“ zur Überwachung der Krise geschaffen zu haben, das über die bereits verabschiedeten Resolutionen hinausgeht. „Die Aussagen sind wichtig, aber sie reichen nicht aus, so dass in diesem Moment eine Arbeitsgruppe gebildet wird, die die Eigenschaft hat, auf die Geschwindigkeit, mit der die Ereignisse stattfinden, reagieren zu können“, verteidigte er.

Die Mitglieder der „Arbeitsgruppe“ werden bis spätestens 10. August ernannt. Und sie wird aus mindestens fünf Mitgliedern bestehen, die jede der regionalen Gruppen der OAS vertreten: Sica, die Lateinamerikanische Integrationsvereinigung (Aladi), die Karibische Gemeinschaft (Caricom) sowie die Vereinigten Staaten und Kanada, von denen jede eine eigene Region ist. Zusätzlich zu diesen fünf wird es eine unbestimmte Anzahl von Nationen geben, die für eine weitere Resolution gestimmt haben, die die Gewalt in Nicaragua am 18. Juli verurteilt.

Eine politische Niederlage für Ortega

Die in Managua konsultierten Analysten waren sich einig, dass die gestern in Washington verabschiedete Resolution einen schweren Schlag gegen das Regime von Daniel Ortega darstellt, das seit dem 18. April, als die Proteste gegen ihn begannen, das schlimmste Massaker in Nicaragua in Friedenszeiten ausgelöst hat.

Francisco Aguirre Sacasa, ein ehemaliger nicaraguanischer Botschafter in Washington, sagte, die Abstimmung am Donnerstag sei „eindeutig ein weiterer Rückschlag für die Ortega-Murillo-Regierung auf der internationalen Bühne“, weil sie die Isolation des Regimes verstärkt und „das Ausmaß der Repression viel größer war, als die Regierung anerkennt.

Für Aguirre Sacasa erfüllt die OAS die durch die Interamerikanische Demokratische Charta festgelegten Etappen im Hinblick auf eine mögliche Aussetzung Nicaraguas. „Und das wird von El Carmen perfekt verstanden. Deshalb ist die harte Linie der Ablehnung von Außenminister Moncada zu den Sitzungen des Ständigen Ausschusses der OAS so hart“, erklärte er.

Die Haltung der Regierung zu dieser Initiative der Mehrheit der Nationen, die den Ständigen Rat der OAS bilden, ist das Haupthindernis für die so genannte Arbeitsgruppe, denn wenn das Regime seine Unnachgiebigkeit beibehält, wird diese Gruppierung „nicht in der Lage sein, die ihr vom Ständigen Rat übertragene Aufgabe zu erfüllen“, warnt Sacasa.

„Wenn Nicaragua die Aufnahme in die Arbeitsgruppe verweigert, würde dies ihre Wirksamkeit beeinträchtigen. Aber es wäre meiner Meinung nach ein schwerer Fehler der Regierung und würde ihre Aussetzung aus dem Interamerikanischen System noch schneller öffnen“, erklärt er.

„Erinnern wir uns, dass Nicaragua die Interamerikanische Demokratische Charta wie alle anderen OAS-Mitgliedsländer, einschließlich Venezuela, ratifiziert hat.

Außerdem war ich Zeuge der Präsidentschaftsdebatte auf dem Gipfel der Amerikas Anfang 2001 in Quebec. Die Demokratische Charta wurde dort geboren, und ich erinnere mich, dass Präsident Hugo Chávez Frías selbst die Demokratische Charta als positiv anerkannte. So erkannte er, was El Carmen jetzt abzulehnen scheint: dass Demokratie und Achtung der Menschenrechte an diesem Punkt des Spiels universelle Konzepte sind, die über veraltete und parochiale Visionen von Souveränität hinausgehen. Ihre Verteidigung (Demokratie und Achtung der Menschenrechte) kann nicht als Einmischung angesehen werden, wie unsere Regierung behauptet.

Der Politologe Óscar René Vargas stimmte Sacasa zu, dass die Abstimmung am Donnerstag im Ständigen Rat der OAS eine politische Niederlage für Ortega ist, sagte aber, dass der Präsident sich darauf konzentriert, seine Macht durch die Strategie der Repression, die er im Land entfesselt hat, aufrechtzuerhalten, um die Demonstrationen gegen ihn zu kontrollieren, die Barrieren abzubauen und kritische Stimmen einzusperren.

„Er hat beschlossen, die innere Front durch Repression zu lösen, das ist sein Hauptziel. Seine unmittelbare Taktik ist intern, auch wenn er einige Aktionen auf internationaler Ebene durchführt, wie zum Beispiel Interviews mit den verschiedenen Fernsehsendern“, sagte Vargas.

Er sagte jedoch, dass die OAS-Resolution eine ermutigende Wirkung auf die Bevölkerung haben könnte, die offen gegen das Regime ist und seinen Ausstieg fordert. „In diesem Sinne ist die Resolution der OAS sehr nachteilig für Ortegas Strategie, den internen sozialen Protest zu besiegen.

Die Empörung der Bevölkerung kühlt sich nicht ab, und deshalb wird sich die wirtschaftliche Lage weiter verschlechtern. Die Wirtschaft ist kurz-, mittel- und langfristig zur Achillesferse der Regierung geworden. Ein zentrales Element, nehmen wir an, dass es ihr gelingt, die soziale Bewegung zu entwaffnen, die Wirtschaft wird ihr zentrales internes Problem sein, das sie ohne Verhandlungen nicht lösen kann“, argumentierte Vargas.

Die gestrige Entschließung bedeute mehr Isolation für Ortega und seine Frau, Vizepräsident Rosario Murillo. Für Vargas könnte das Ergebnis dieser Abstimmung zudem als Dach für die Vereinigten Staaten dienen, „einseitige Maßnahmen gegen die Regierung Ortega-Murillo zu ergreifen“.

„Es muss klar sein, dass die Ortega-Murillo-Regierung zu einem negativen Problem in Mittelamerika wird, weil der Niedergang der Wirtschaft der Region mehr Arbeitslosigkeit, mehr Armut und mehr Migration in die Vereinigten Staaten verursachen könnte“, sagte Vargas. Aus Angst vor neuen Sanktionen, fügte der Analyst hinzu, könnte Ortega das Land in die gestern genehmigte Arbeitsgruppe aufnehmen, ohne jedoch mit seinen Vertretern zusammenzuarbeiten.

„Sein Ziel wäre es, Sanktionen zu vermeiden, Zeit zu gewinnen und gleichzeitig die Logik der Zerstörung der sozialen Bewegung mit mehr Unterdrückung, mehr Verfolgung und mehr Gefangenen fortzusetzen. Wir dürfen nicht aus den Augen verlieren, dass es in dieser pinochetistischen Phase des Regimes darum geht, die soziale Bewegung zu besiegen und damit internationale Aktionen zu entwaffnen. Seine Schwäche in diesem Regierungsprogramm bleibt die wirtschaftliche Frage, die ohne interne und externe Verhandlungen nicht gelöst werden kann. In diesem Sinne müssen wir auch die OAS-Resolution lesen“, betont der Analyst.

Kirche dankt OAS für die Unterstützung

Der Weihbischof der Erzdiözese Managua, Silvio Baez, dankte der OAS für ihre mehrheitliche Unterstützung einer „friedlichen Lösung der Krise in Nicaragua“.

„Dank der Länder des amerikanischen Kontinents, die unterstützt haben, ohne die nationale Souveränität (….) zu untergraben, um eine friedliche Lösung der Krise in Nicaragua zu verfolgen und zu unterstützen“, sagte Baez in seinen sozialen Netzwerken.

Die Bürgerallianz, die einen Dialog mit der Regierung führt, um die Krise zu überwinden, unterstützte die „Arbeitsgruppe“ und sagte, sie unterstütze die Bildung einer solchen Gruppe. Die Bürgerallianz für Gerechtigkeit und Demokratie – bestehend aus Unternehmern, Zivilgesellschaft, Studenten und Bauern – vertritt die Bevölkerung im nationalen Dialog mit der Regierung, die im Namen von Präsident Daniel Ortega handelt.

Ein historischer Beschluss

Der Direktor von Human Rights Watch (HRW) für Lateinamerika, José Miguel Vivanco, sagte, die Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Krise in Nicaragua bei der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) sei „historisch“.

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